Da Unionbirrai e CNA un ddl per accise diversificate e definizione di microbirrificio

Se leggete con costanza Cronache di Birra, saprete che mi sono sempre interessato alla questione delle accise. L’argomento in tempi recenti è diventato particolarmente sentito a causa degli aumenti che hanno incrementato l’imposta sulla produzione di birra. Per difendere la posizione dei birrifici – e, di riflesso, dei consumatori, visto che poi sono loro a dover pagare i rincari per tutta la filiera – sono intervenute sia Assobirra che Unionbirrai, ognuna con le armi a propria disposizione. Se Assobirra ha promosso una pesante campagna di sensibilizzazione riassunta dal sito Salva la tua birra, l’associazione degli artigiani ha preferito puntare sulla diversificazione tra grandi produttori e piccoli microbirrifici, al fine di distinguere le realtà anche da un punto legislativo (e quindi di gettito fiscale). È in questo senso che, di concerto con CNA, al recente Beer Attraction è stato presentato un disegno di legge per la ridefinizione del settore.

Come riportato da Il Birrafondaio, il testo integrale è consultabile in pdf sul sito della CNA (Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della Piccola e Media Impresa). L’intero documento gira intorno a una direttiva comunitaria del 1992 (92/83/CEE) che – stenterete a crederlo – nell’articolo 4 prevede proprio aliquote di accisa diversificate in base alle dimensioni del birrificio. Di seguito riporto i primi due commi dell’articolo perché mi sembrano davvero interessanti:

1. Gli Stati membri possono applicare aliquote ridotte di accisa, le quali possono avere importi diversi secondo la produzione annuale delle birrerie indipendenti, entro i limiti seguenti :
— le aliquote ridotte non sono applicabili alle imprese che producono più di 200 000 ettolitri di birra l’anno ;
— le aliquote ridotte, che possono essere inferiori all’aliquota minima, non possono essere inferiori di oltre il 50 % all’aliquota di accisa nazionale normale.

2. Ai fini dell’applicazione delle aliquote ridotte, si intende per «piccola birreria indipendente» una birreria che sia legalmente ed economicamente indipendente da qualsiasi birreria, che utilizzi impianti fisicamente distinti da quelli di qualsiasi altra birreria e che non operi sotto licenza. Tuttavia, se due o più piccole birrerie cooperano e la somma della loro produzione annuale non supera i 200 000 ettolitri, esse possono essere considerate come una unica piccola impresa indipendente.

In pratica già 23 anni fa la Comunità Europea aveva previsto una diversificazione nel calcolo dell’accisa in base agli ettolitri prodotti ogni anno. Inutile dire che in Italia la direttiva non è mai stata recepita ed è ancora vigente una disciplina unica per tutte le realtà operanti nel mercato birra, che siano grandi multinazionali o minuscoli birrifici con una produzione limitatissima.

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Il documento di Unionbirrai e CNA quindi non fa altro che riprendere la direttiva 92/83/CEE per convertirla in legge. Tuttavia ci sono alcuni passaggi interessanti. Il primo è un calcolo “scontato” dell’accisa in base alla produzione annua di birra, secondo quattro step successivi:

< 5.000 hl/anno – riduzione del 50%
< 10.000 hl/anno – riduzione del 40%
< 20.000 hl/anno – riduzione del 30%
< 40.000 hl/anno – riduzione del 20%

Il secondo è la definizione di “microbirrificio”, che si basa su tre diversi criteri e che, in qualche passaggio, ricorda quella dell’americana Brewers Association per il concetto di “craft brewery”. I tre criteri sono i seguenti:

1) indipendenza legale ed economica da qualsiasi birrificio, stabilita sulla base di appositi criteri individuati con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dello sviluppo economico;
2) utilizzo di impianti fisicamente distinti da quelli di qualsiasi altro birrificio;
3) produzione annua non superiore ai 200.000 ettolitri.

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Riassumendo, secondo il disegno di legge può considerarsi microbirrificio quell’azienda che produce non più di 200.000 hl annui di birra e che mantiene indipendenza legale, economica e fisica (in termini impiantistici) con qualsiasi altro soggetto analogo. Come potete vedere, non solo la definizione ricalca quella della direttiva CEE del 1992, ma segna per la prima volta – se non sbaglio – il superamento da parte di Unionbirrai del limite di 10.000 hl annui associati all’idea di microbirrificio. L’asticella è stata alzata e anche parecchio, ma personalmente non posso che accettare con soddisfazione questa novità.

Ultima novità, ma non meno importante, è prevista da un nuovo comma che per i microbirrifici trasferisce il momento del calcolo dell’aliquota non a monte della produzione, ma a valle. Attualmente infatti la disciplina si applica sulla produzione del mosto, mentre il documento di Unionbirrai e CNA prevede che si applichi sulla birra effettivamente messa in commercio. Al di là delle problematiche di gestione, questa novità permetterebbe alle piccole aziende brassicole di non dover pagare l’accisa anche sugli sprechi di produzione, che per certe realtà rappresentano una percentuale non indifferente sul totale.

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Ricapitolando, il disegno di legge in questione prevede due novità effettive e una concettuale: il calcolo dell’aliquota dell’accisa in base agli ettolitri prodotti, lo spostamento del momento della tassazione e la definizione di microbirrificio. Purtroppo le speranze che il documento sia tramutato in legge sono appese a un filo, ma non possiamo che accogliere con ottimismo il lavoro portato avanti da Unionbirrai e CNA per una più giusta disciplina delle accise. Tutto ciò rientra infatti in un’opera di sensibilizzazione nei confronti della politica e dell’opinione pubblica affinché finalmente sia riconosciuta la realtà dei piccoli produttori di birra.